1. Nº 16 .1 8 Madrid, 16 de febrero de 2018 INFORME CARENCIA CONDUCTORES PROFESIONALES EN EL TRANSPORTE POR CARRETERA
3. Madrid, Enero 2018 - INFORME SECTORIAL – CARENCIA DE CONDUCTORES PROFESIONALES EN EL TRANSPORTE POR CARRETERA
2. Nº 16 .1 8 Madrid, 16 de febrero de 2018 INFORME CARENCIA CONDUCTORES PROFESIONALES EN EL TRANSPORTE POR CARRETERA Les hacemos llegar, en el archivo adjunto, el informe titulado “Carencia de conductores profesionales en el transporte por carretera” elaborado por ASTIC, para el cual hemos creído conveniente el apoyo de CEOE, confederación de la que ASTIC es miembro y forma parte de su Junta Directiva, debido a que el problema de la creciente falta de conductores profesionales ya es un problema empresarial y no sectorial. Como ya os venimos informando, ASTIC está realizando una serie de acciones para contrarrestar la creciente falta de conductores profesionales y hemos mantenido reuniones durante el mes de enero con el Subdirector General de Inmigraciones, D. Carlos Mora Almudí, y con el Subdirector General de Políticas Activas de Empleo (SEPE), D. Ángel Goya Castroverde, para tratar este problema. A estas reuniones hemos ido con el apoyo de CEOE y se ha invitado a otras patronales del transporte por carretera a participar (CONFEBUS y CETM). En ambas reuniones hemos explicado las dificultades con las que se encuentran las empresas de transporte, sobre todo las de internacional, para conseguir conductores cualificados, y los representantes de la Administración han acordado estudiar el asunto y nos han solicitado el informe adjunto. Estamos a la espera de que nos den fecha para poder reunirnos de nuevo con ambos Ministerios e ir avanzando en posibles soluciones que les iremos comunicando. C/ Príncipe de Vergara, 74, 3 planta - 28006 MADRID Tlf.: 91 451 48 01 / 07 – Fax: 91 395 28 23 E-mail: [email protected] Nota: Prohibida la edición, distribución y puesta en red, total o parcial, de esta información si n la autorización de A ST IC
12. Informe Sectorial. Carencia de conductores profesionales en el transporte por carretera. Enero 2018 . 10 PESO DE LAS EXPORTACIONES POR ÁREAS GEGRÁFICAS EN 2016 Fuente: CEOE, La economía Española en gráficos, 2016.Elaboración propia a partir de datos del Ministerio de Economía, Industria y Competitividad. NEI: Nuevas Economías Indu strializadas. Se prevé una evolución creciente, de acuerdo a la previsible mejora del mercado exterior y de la participación de la carretera en los tráficos. Fuente: CEOE, La economía Española en gráficos, 2016. Elaboración propia a partir de datos INE (Contabilidad Nacional). Grado de apertura exterior = (EX+IM)/PIB. Por otro lado, la intensa competencia de otros países de la Unión Europea, principalmente los de países del este, con costes salariales inferiores , hace muy difícil paliar la escasez de conductores solo mediante incrementos retributivos : las empresas españolas encontrarían conductores, pero perderían sus clientes al no ser competitivas. Asimismo, si las empresas españolas de transporte por carretera no alcanzan a cubrir las necesidad es de las empresas nacionales para trasladar sus mercancías, éstas acudirán a
4. Informe Sectorial. Carencia de conductores profesionales en el transporte por carretera. Enero 2018 . 2 ÍNDICE 1. El sector en cifras. .............................................................................................. 3 2. Carencia de conductores profesionales. ............................................................. 3 2.1 Factores que inciden en la escasez de trabajadores. ........................................ 5 3. Sector en crecimiento. ....................................................................................... 7 4. Oferta y demanda de conductores en transporte por carretera. ........................ 7 5. Conclusiones. .................................................................................................... 9
7. Informe Sectorial. Carencia de conductores profesionales en el transporte por carretera. Enero 2018 . 5 conductores cualificados en el transporte de las mercan cías por carretera , y se analizaba la multiplicidad de factores que afectan a la oferta y la demanda, tomando en consid eración la actual legislación de la Unión Europea. Desde entonces se venía detectando el probl ema, sin embargo, las caídas del PIB posteriores, coincidiendo con el periodo de crisis econ ómica, propiciaron que quedase oculto temporalmente. Entre las conclusiones del estudio el Parlamento Europeo reconoció que la escasez de profesionales se debía a un incremento importante de la actividad que no es s eguido por un incremento de las vocaciones, como consecuencia de la pérdida de atractivo e imagen de l a profesión de conductor . 2.1 Factores que inciden en la escasez de trabajadores. En general, en todas las regioŶes del llaŵado ͞priŵer͟ ŵuŶdo se da una escasez de nuevas vocaciones como resultado de numerosos factores interrelacionados, entre factores genéricos y específicos de cada región, lo que explica, en gran parte, por qué está resultando tan di fícil reconducir la situación . A continuación se relacionan algunos de los factores que influyen en la escasez de profesionales en el sector a los que se suman factores inherentes propios de la profesión, y factores sociológicos y socioeconómicos externos: Competencias profesionales. Cada vez es menor la mano de obra cualificada disponible , a lo que se unen unos requisitos formativos, normativos, logísticos y tecnológicos cada vez más com plejos, y el advenimiento de innovaciones digitales, flujos tensos, regulaciones laborales etc. q ue propician entornos de trabajo en constante cambio que demandan trabajadores formados con las competencias necesarias. Imagen del sector. A veces, las condiciones de trabajo, ya relativamente duras de por sí, que se intensifican en el transporte internacional, se ven agravadas por la mala imagen tradicionalmente sufrida por el sector. No hay suficiente conciencia pública sobre las posibilidades y los beneficios del empleo en el transporte por carretera y, generalmente, no es la primera opción para los que ingresan en el mercado e, incluso, conductores experimentados abandonan la profesión. En los últimos años, el sector del transporte ha tenido menos éxito que mucho s otros sectores en la contratación de trabajadores más jóvenes, en parte debido a la imagen poco atractiva del sector para el empleo. Compensación e incentivos.
13. Informe Sectorial. Carencia de conductores profesionales en el transporte por carretera. Enero 2018 . 11 empresas de transporte de otros países , agravando la situación en términos económicos y de empleo. En relación a la gestión de las ofertas de empleo por parte del Servicio Públ ico de Empleo Estatal , no está dando los resultados deseados, teniendo en cuenta que la cobertura de los puestos de trabajo sigue quedándose lejos del número real de trabajos ofertados po r los empleadores, y con diferencias muy significativas entre las Comunidades Autónomas: Fuente: Observatorio Social de Transporte por Carretera 2016. Por todo ello, es prioritario, y cada vez más apremiante , que se habiliten los mecanismos necesarios para autorizar y facilitar a las empresas españolas la contratació n de conductores de países extracomunitarios , teniendo en cuenta la situación nacional de empleo, a través de una de las vías previstas normativamente: In clusión de esta ocupación en el Catálogo de Ocupacion es de Difícil Cobertura. En su defecto, considerando la insuficiencia de demandantes de empleo adecuado s y disponibles, derivada de la gestión de la oferta. Vía gestión colectiva de contrataciones en origen. Facilita la colaboración con los servicios públicos de empleo para la formaci ón de desempleados conforme a las necesidades del sector. 0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000 573 490 50 41 147 53 404 388 895 4 589 143 328 45 187 6 569 138 316 424 442 36 40 130 44 338 388 271 4 526 130 215 31 184 4 403 76 158 CONDUCTOR DE CAMIÓN. PUESTOS OFERTADOS POR EL SPEE Y PUESTOS CUBIERTOS. AÑO 2016 OFERTA Puestos de Trabajo Puestos CUBIERTOS
10. Informe Sectorial. Carencia de conductores profesionales en el transporte por carretera. Enero 2018 . 8 CONDUCTORES PROPIETARIOS Y A SAL ARIADOS DE CAMIÓN Fuente: Observatorio Social de Transporte por Carretera 2016 En el año 2016 la oferta de puestos de trabajo casi cuadruplica el dato de 2013, pasando de 1.471 a 5.365 puestos de trabajo , en tanto que la c obertura de los mismos es cada vez menor , disminuyendo 10 puntos porcentuales en solo dos años (2014 a 2016), como puede apreciarse en el siguiente gráfico: Fuente: Observatorio Social de Transporte por Carretera 2016 En la misma línea, y de acuerdo con los datos de ocupación de conductor de autobús que recoge el mismo informe, Observatorio Social del Ministerio de Fomento, se observ a que, en los últimos años ha habido un incremento en el número de puestos ofertados por los empresarios frente a un incremento inferior (a excepción del año 2013 con tendencia descendente) en el número de puestos cubiertos. -16,64% -19,30% -16,82% -20% -19% -18% -17% -16% -15% 2014 2015 2016 Nº SOLICITANTES DE EMPLEO 0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 2013 2014 2015 2016 1.471 2.050 3.671 5.365 1.112 1.648 2.869 3.791 GRÁFICO COMPARATIVO DE PUESTOS OFERTADOS Y PUESTOS CUBIERTOS. OCUPACIÓN DE CONDUCTOR DE CAMIÓN OFERTA Puestos de Trabajo Puestos CUBIERTOS
11. Informe Sectorial. Carencia de conductores profesionales en el transporte por carretera. Enero 2018 . 9 Fuente: Observatorio Social de Transporte por Carretera 2016 En el caso particular del transporte por carretera de viajeros , debe tenerse en cuenta , adicionalmente, la disminución progresiva de oďteŶĐioŶes de perŵisos ͞D͟ (autocar) en España 8 , lo que supone una mayor dificultad de orientación vocacional inicial a la que se añade la edad obligada de acceso al permiso de conducir profesional (24 años para autocar) y que acentúa más una necesidad de actuación urgente. 5. Conclusiones. La carencia de conductores profesionales es un problema estructural con incidencia en otros sectores, no meramente coyuntural, pese a que la situación ha quedado durante ciertos añ os, como se decía, atenuada por la crisis económica y, posteriormente, por la con tratación de profesionales de los nuevos países incorporados a la UE. La falta de adecuación de las cualificaciones y perfiles no permite cubrir actualmente las necesidades de nuevos profesionales; además, el paulatino incremento de las medias de edad de las plantillas en transporte hace peligrar el relevo generacional y la tasa de reposi ción de personas por jubilaciones y otros motivos de abandono. En España puede preverse que la situación será más grave que en otros países: La Unión Europea absorbe el 66,3% del transporte de mercancías por carretera en general, siendo España el tercer país de la UE, en términos de ton/ km , y el segundo de la UE en cuanto a transporte internacional 9 . 8 http://www.dgt.es/es/seguridad-vial/estadisticas-e-indicadores/permisos -conduccion/tablas-estadisticas/ 9 Transporte Internacional de Mercancías por Carretera realizado por lo s vehículo pesados españoles.Octubre2017 0 100 200 300 400 500 600 700 2013 2014 2015 2016 281 461 678 672 173 302 555 574 GRÁFICO COMPARATIVO DE PUESTOS OFERTADOS Y PUESTOS CUBIERTOS. OCUPACIÓN DE CONDUCTOR AUTOBUSES Y TRANVÍAS OFERTA Puestos de Trabajo Puestos CUBIERTOS
9. Informe Sectorial. Carencia de conductores profesionales en el transporte por carretera. Enero 2018 . 7 3. Sector en crecimiento. En este contexto, el actual ciclo económico está propiciando un crecimiento progresiv o de determinados sectores como la industria, el comercio, el turismo y el sector agropecuario, entre otros, y ello está incidiendo de forma directa en la demanda de conductores que puedan realizar el transporte por carretera con garantías y seguridad. Es previsible que el comercio global de bienes y servicios aumente más de tres veces de aquí a 2030. En muchos países, el crecimiento económico ya está superando significativ amente a l desarrollo del talento necesario, lo que lleva a una grave escasez de habilidades y a un desajuste evidente entre oferta y demanda de empleo. En particular, en nuestro país, las exportaciones españolas en volumen aumentaron un 8,5% entre los meses de enero y diciembre 2017 (M inisterio de Economía, Industria y Competitividad), y muestran que España exportó por valor de 255.155 millones de euros , un 9,1% más que en el mismo periodo del año anterior. Fue máximo histórico de la serie y superó los 254.530 millones registrados en todo el ejercicio 2016. Como consecuencia, l a demanda de transporte por carretera está ya creciendo desde hace dos años a un ritmo de más del 5% anual y se prevé que continúe dicha aceleración hasta el 2020 incluso con mayores tasas de crecimiento. Por otro lado, el sector atraviesa un inminente desequilibrio demográfico dentro de la población de conductores: casi el 30% de las personas empleadas en el sector del transport e tienen más de 50 años y se jubilarán en los próximos 10 a 15 años, lo que agravará aún más la situación actual de necesidad de profesionales, dadas las dificultades de reposición y relevo generacional. 4. Oferta y demanda de conductores en transporte por carretera. E l Observatorio Social de Transporte por Carretera , informe publicado anualmente por el Ministerio de Fomento, con datos del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, ofre ce información detallada sobre los datos proporcionados por el Servicio Público de Em pleo Estatal que reflejan el número de demandas de empleo presentadas por los trabajadores y el nú mero de las ofertas de empleo de los empleadores, así como el número de puestos cubiertos efectivamente, y desglosados por comunidades autónomas. De acuerdo con el informe correspondiente al año 2016 7 , las demandas de empleo se están reduciendo progresivamente desde 2013, a un ritmo superior al - 16 % anual, mientras que las ofertas están aumentando de forma significativa. 7 Observatorio Social de Transporte por Carretera 2016
6. Informe Sectorial. Carencia de conductores profesionales en el transporte por carretera. Enero 2018 . 4 Se necesitan profesionales que las empresas no logran encontrar entre la ciudadanía españo la ni europea. En España, con los datos que se manejan, podríamos considerar que es un a profesión que se encuentra técnicamente en pleno empleo , el número de demandantes de empleo está actualmente en torno a los 25.000, aunque en un alto porcentaje no cumpl en los requisitos de esta ocupación, y el de ocupados en la rama de transporte terrestre, según la EPA, era de 570.000 en el año 2016. Atendiendo a los datos ofrecidos por el Servicio Público de Empleo Estatal (SPEE), la oferta total de puestos de trabajo presentada por los empleadores es creciente, pero no llega a ser cubierta en su totalidad por los demandantes de empleo . Hecho que se repite en los últimos años. En alguna Comunidad Autónoma, como es el caso de Cataluña, el número de puestos ofertados ha sido incluso, en el 2016, dos veces y media superior al de puestos cubiertos. Fuente: Observatorio Social de Transporte por Carretera 2016 Se estima que el sector del transporte por carretera necesita más de 5.00 0 conductores profesionales en España de forma inmediata, y la demanda crec erá aún más en los próximos años. La problemática de escasez de conductores profesionales no es un problema que atañe exclusivamente a España, sino que se extiende por los países de la Unión Europea (Países Escandinavos 2 , el Reino Unido 3 , Francia y en toda la UE 4 e incluso Estados Unidos 5 . En el año 2009 , el Parlamento Europeo llevó cabo el estudio Shortage of qualified personnel in road freight transport en el que se abordaba el problema estructural de escasez de 2 http://nla.eu/focus-area/driver-shortage/ 3 http://www.fta.co.uk/media_and_campaigns/campaigns/driver_shortage.html 4 https://www.cyperus.fr/2017/07/03/penurie- de -chauffeurs-routiers-metier- ne - re crute-plus/ http://blog.reseau-express.fr/penurie-conducteurs-routier.html https://www.lesechos.fr/industrie-services/tourisme-transport/030767493636- la -penurie- de -chauffeurs-samplifie- dans - le - transport-routier- 2124503.phpç 5 https://www.npr.org/2018/01/09/576752327/trucking-industry-struggles-with-growing-dri ver-shortage
5. Informe Sectorial. Carencia de conductores profesionales en el transporte por carretera. Enero 2018 . 3 1. El sector en cifras. La importancia del sector del transporte queda reflejada en su peso en el tejido productivo. En términos de Valor Añadido Bruto, la contribución del sector a la riqueza nacional se sitúa en torno al 5% de lo cual casi la mitad corresponde al transporte por carretera , mejorando ligeramente los datos correspondientes al año anterior. En el sector operan cerca de 200.000 empresas -año 2017- lo que supone el 5,9% del total de empresas en España, según información obtenida a partir del DIRCE. Cabe señalar que este sector, a pesar de las dificultades, sigue realizando un notable esfuerzo inversor que le ha llevado en el plazo de cuatro años desde el 2013 a más que dupl icar las cifras de inversión y, por tanto, el transporte ha contribuido y sigue contribuyendo de man era destacada al stock de capital en nuestro país y, con ello, al crecimiento potencial de la economía española. Según la EPA para el año 2017 , con información de los tres primeros trimestres, el número de ocupados en este sector se eleva a 935,3 miles de personas , de los cuales más del 50% corresponden a la carretera , lo que supone aproximadamente el 2,7% del total de ocupados en la economía. En lo que respecta al transporte de mercancías , según los últimos datos publicados por el Ministerio de Fomento, hay en la actualidad 102.623 empresas en el sector y 333.061 vehículo s, de los cuales 232.158 son vehículos pesados. En relación al trasporte de pasajero, el sector cuenta con 3.325 empresas y una flota de 41.584 autobuses. 2. Carencia de conductores profesionales. El sector económico del transporte de pasajeros y mercancías por carretera, depende totalmente de la actividad de conductores profesionales capacitados y motivados. La escasez de conductores en los países desarrollados es uno de los principales problemas que afronta el transporte por carretera, en contraste con una demanda creciente del mismo por parte de sectores tan relevantes como la industria, el comercio, el turismo o el sect or agropecuario. Agravado por una internacionalización creciente y una mayor demanda de trabajadores en otros sectores que pueden ofrecer unas condiciones laborales más atractivas. Actualmente, el transporte por carretera experimenta un crecimiento sostenido tanto en el ámbito nacional como internacional. En 2017 el sector registró un incremento en el número de empresas de 2.300, y aumentó su flota un 7,3%, entre vehículos ligeros y pesados 1 y, sin embargo, este crecimiento se está viendo frenado por la falta de conductores. 1 Transporte XXI. 1 de enero de 2018
8. Informe Sectorial. Carencia de conductores profesionales en el transporte por carretera. Enero 2018 . 6 La mayoría de los operadores, principalmente debido a las economías del secto r del transporte, carecen de los recursos para aumentar sustancialmente el nivel de remuneración del conductor, que generalmente representa entre el 30% y el 40% de los costos operativos totales . Para la mayoría de las pequeñas empresas de transporte, que no pueden pagar otras cantidades, esto simplemente agrava el problema. Regulación. El exceso regulatorio y de control de la profesión, la ha privado de gran parte de la independencia y autonomía que constituían parte de su atractivo. Al mismo tiempo, ya no es necesaria una profesión como esta para viajar y ver mundo . Supresión del Servicio Militar. La supresión del servicio militar obligatorio en muchos Estados ha privado al sector de una de sus principales fuentes de reclutamiento. Carnet de conducir. Se ha mantenido un desfase entre la edad de finalización de la formación p rofesional y la de poder obtener el carnet de conducir. En algunos países, como en España, la situación se ha vuelto bastante acuciante 6 . Otros factores. Adicionalmente, se dan toda una serie de factores inherentes a la realización del trabajo, que pueden influir en mayor o menor medida, en el atractivo de la profesión : La generalización de trayectos muy largos que no permiten la vuelta a casa todas las se manas; La interactuación con los agentes de control ; Los problemas con la inmigración ilegal en algunas fronteras de la UE, etc., Un futuro incierto antes la aparición de pruebas y noticias sobre vehículos autónomos , lo que puede haber empujado a muchos jóvenes al convencimiento de que se trata de una profesión carente de futuro. La necesidad de competencias en idiomas para el transporte internacional. 6 En este sentido, las organizaciones empresariales, tanto de transporte público de mercancías como de viajeros, vienen reclamando a la Dirección General de Tráfico que se modifique el Reglamento General de Conductores (RGC), al objeto de que se adelante la edad en la que se pueda obtener el carné de conducir . La normativa internacional dicta que, para poder obtener el carné de conducir profesional, se debe tener 21 ó 24 años, según la clas e de vehículo profesional, que se aleja de las edades en las que se cursa cualquier tipo de formación profesional que suele in iciarse a partir de los 18 años, esto hace que los jóvenes opten por otras formaciones profesionales. La Directiva 59/2003 autoriza a que los Estados miembros puedan autorizar obtener el carné de conducir de las categorías de que se trata a edades muy inferiores, a condición de ser titul ar del CAP, de esta forma se lograría el objetivo de que, cualquier persona que tenga vocación de ser conductor profesional, pueda, desde los 18 años, iniciar su formación profesional .
