N.I. 20.21. Mobility Package. Aclaraciones cabotaje y trabajadores desplazados

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1. Nº 20 .21 Madrid, 4 de febrero de 2021 MOBILITY PACKAGE . ACLARACIONES CABOTAJE Y TRABAJADORES DESPLAZADOS

18. • Regulation 2020 /1055: Concerted roadside checks at least twice a year • Tachograph II : 3 options: load/unload/both, country code in real time • Regulation 2020/1055: infringements to cabotage rules taken into account for good repute of transport manager under Regulation 1071/ 09 Controls

15. • Cooling off period of 4 days in the same Member State • Can be applicable to combined transport operations • Applicable from 21 February 2022 • Applicable to LCV (from 2,5 to 3,5 tonnes) from 21 May 2022 Regulation 2020/1055 of 15 July

6. Enforcement of posting of drivers in road transport IRU’s Workshop on the enforcement of Mobility Package I – Posting & cabotage 4 February 2021 Inès MAILLART – DG MOVE

13. Enforcement of cabotage rules IRU’s Workshop on the enforcement of Mobility Package I – Posting & cabotage 4 February 2021 Emmanuel Cabau – DG MOVE

17. • Hauliers must produce clear evidence of the incoming international carriage and of each consecutive cabotage operation carried out • Regulation 2020/1055: In the event that the vehicle has been in the territory of the host Member State within the period of four days preceding the international carriage, the haulier shall also produce clear evidence of all operations that were carried out during that period • Regulation 2020/1055: evidence to be presented or transmitted to the authorised inspecting officer of the host Member State on request and within the duration of the roadside check (possibly in electronic format) Evidence

14. • Specific entitlement for holder of a Community licence • Three cabotage operations following the international carriage from another Member State or a third country • Last cabotage unloading in the host Member State within 7 days from the last unloading within incoming international carriage • In any Member State but one cabotage operation per Member State within 3 days of unladen entry to that Member State • Calendar days: start at midnight Cabotage rules under Regulation 1072/09

4. cabotaje solicitan la asistencia a las autoridades del Estado de establecimiento, que requerirán a la empresa “localmente” la documentación en un plazo de 25 días laborales. 2-Cabotaje. Fue presentado por Emmanuel Cabau , de la DG MOVE. Aclaró algunas dudas que hemos estado barajando las asociaciones de varios países europeos a la vista de la no concreción en los textos de las normas. Por ejemplo, que los plazos para la realización de cabotaje (7 días para la realización de 3 operaciones o 3 desde la entrada en vacío) empiezan a contar a media noche del día en que sucede la circunstancia que los origina. Es decir, el plazo de 7 días empieza a contar a las 23:59 horas del día en que se realiza la descarga del transporte internacional entrante que es el que habilita al transportista para hacer, consecutivamente a dicha operación internacional, hasta 3 operaciones de cabotaje dentro de la Unión Europea y, por otra parte, el plazo de tres días arranca a las 23:59 horas del día en que se entra en vacío (desde otro Estado miembro de la UE) en el Estado en que se realiza el cabotaje. De modo que el día concreto en que se termina la descarga de la operación de transporte internacional o el día concreto en que se cruza la frontera en vacío (entre dos Estados miembros) sería “el día cero” de los plazos fijados, 7 o 3 días respectivamente. Además, i nterpretó que el “famoso” periodo de 96 horas de “enfriamiento” entre dos series de operaciones de cabotaje se puede realizar en el mismo Estado en que se realiza el cabotaje. Con respecto a si una operación de cabotaje puede tener varios puntos de carga o descarga, la situación no es clara. El Tribunal de Justicia ha afirmado que una normativa nacional que requiera un único punto de carga y/o de descarga no es incompatible con el Reglamento, porque si no carecería de sentido establecer una limitación al número de operaciones de cabotaje.

5. La mayoría de los Estados miembros admiten que haya un punto de carga y varios de descarga o varios puntos de carga y uno de descarga, si se documentan en un único CMR o documento de control. En caso de control, las evidencias se deben presentar o transmitir a las autoridades de control, y es posible hacerlo en formato electrónico. Significa que, en un control, si al conductor le falta una evidencia de que está realizando legalmente una operación de cabotaje, se le debe dar ocasión a la empresa para que se transmita. En los archivos adjuntos puede encontrar ambas presentaciones. C/ Príncipe de Vergara, 74, 3 planta - 28006 MADRID Tlf.: 91 451 48 01 / 07 – Fax: 91 395 28 23 E-mail: [email protected] Nota: Prohibida la edición, distribución y puesta en red, total o parcial, de esta información si n la autorización de A ST IC

11. • Implementing act being finalised and work in parallel with DG GROW and DIGIT on an user -friendly interface : • Multilingual standard form for the posting declaration; • Avoiding re -entry of the same data when posting the same driver to multiple countries and when renewing declarations; • Messaging function between the operator and the requesting authority from the host Member State. Enforcement of posting of drivers – Functionalities of the IMI public interface

8. • Key role of IMI (Internal Market Information System) and the new public interface connected to IMI: • For companies : submission of standardised posting declarations via a multilingual public interface at the latest at the commencement of the posting. • For the host authorities : enforcement of the posting rules via requests for documents sent directly to the company. Closed list of documents including tachograph records, payslips, employment contracts. • For the home authorities : can receive requests for assistance from the host authority and then proceed to checks on the company. Enforcement of posting of drivers - IMI

9. What can be checked at the roadside: • Step 1 : During a roadside check, the driver must be able to show the posting declaration either in paper or electronically, with evidence of the transport operations (e -CMRs and the tachograph records (country codes). • Step 2 : The host authority checks the validity of the posting declaration with an IMI real-time check . In case of an invalid posting declaration, the driver is fined (e.g. declaration out of date) • Step 3 : The host authority may decide afterwards to send a request for documents via IMI to the company to check that the driver received the appropriate remuneration for the period of posting. Enforcement of posting of drivers – At the roadside

7. • Directive (EU) 2020/ 1057 on Lex Specialis on posting of drivers will start applying on 2 February 2022 . • Posted drivers will receive the remuneration of the host Member State where they are posted. • Closed list of harmonised administrative requirements for transport undertakings around the EU . • The posting model is based on the differentiation of road transport operations • Bilateral operations: not a posting situation • Cross-trade operations: posting situation with some exceptions (1+1 or 0+2 loading and/or unloading in the MS that the driver crosses) • Cabotage : posting situation New posting rules for drivers and operators in road trasnport

10. Procedure for the request of documents in IMI: • Step 1 : The host authority makes a direct request to the company via public interface connected to IMI . • Step 2 : The company receives the request and has 8 weeks to submit the requested documents via public interface. • Step 3 : If the company fails to submit the documents within 8 weeks, the host authority may request assistance from the home authority via IMI . • Step 4 : The home authority has access to the request from the host MS authority in IMI public interface and contacts the company (e.g. checks at premises) to get the documents within 25 working days . Enforcement of posting of drivers – Requests for documents

16. • "operation“ : carriage of a consignment from the picking up of the goods until their delivery at the consignee as specified in the consignment note. “A cabotage operation can involve several loading points, several delivery points or even several loading and delivery points” (Q&A of 2009 ). • ECJ in case C- 541 / 16 : no limit to number of consignors but one load or one unload compatible with Regulation • Commission’s proposal: one consignement note and several load and unload (withdrawn) • No detailed definition of cabotage: necessary and proportionate • ECJ: “allowing non -resident hauliers to carry out cabotage operations with an unlimited number of loadings points and an unlimited number of unloading points could render meaningless the three- operation limit ( ... ) and , thereby, run counter to the temporary nature of the cabotage and the objective pursued by that regulation with regard to that type of transport. “ Operation of cabotage

2. Nº 20 .21 Madrid, 4 de febrero de 2021 MOBILITY PACKAGE. ACLARACIONES CABOTAJE Y TRABAJADORES DESPLAZADOS Como posiblemente recuerde, nuestro director técnico, José Manuel Pardo, está en su segundo mandato como vicepresidente de la Comisión de Asuntos Sociales (CAS) de la IRU . Dicha CAS tiene alcance mundial y, en la reunión estatutaria celebrada en el día de ayer, participamos 83 personas de todos los continentes. Sin embargo, debido a la importancia y la problemática del transporte europeo, dicha reunión ha tenido en el día de hoy una extensión en forma de “workshop” con la participación de representantes del órgano de la Comisión que lidia con “nuestros asuntos” del transporte, la llamada DG Move . En dicha jornada de trabajo se ha tratado particularmente sobre la interpretación de las nuevas normativas de desplazamiento de trabajadores y cabotaje incluidas en el Paquete de Carretera. Tal como le habíamos informado, la Comisión publica y actualiza una suerte de selección de respuestas a “preguntas frecuentes” que surgen tanto de los representantes de las empresas de transporte, como es el caso de ASTIC, o de los agentes de vigilancia y demás interesados en la aplicación concreta de la normativa vigente. Como algunos de los ponentes en la jornada de esta mañana son, precisamente, los funcionarios de la Comisión que están preparando dichas respuestas, sus presentaciones nos han proporcionado algunas “pistas” interesantes. 1-Desplazamiento de trabajadores . Fue presentado por Inés Maillart , de la DG MOVE.

3. El aspecto más novedoso es el del control de la aplicación de esta normativa a los conductores profesionales de transporte internacional. Tendrá en ello un papel fundamental el IMI ( Internal Market Interface ). Las empresas deberán registrar en el IMI las declaraciones de desplazamiento a través de un formulario multilingüe antes del inicio del desplazamiento. Las autoridades del Estado “receptor”, aquel en el que se realiza el desplazamiento, podrán requerir, también a través del IMI, a la empresa de transportes determinados documentos, tales como registros del tacógrafo, nóminas y contratos de trabajo. Las autoridades del Estado de establecimiento de la empresa del conductor podrán recibir, a través del IMI, requerimientos de ayuda provenientes de las autoridades del Estado en que se realiza el cabotaje. Los controles en carretera (que, obviamente, también existirán) se realizarán en tres etapas: • Durante un control el conductor debe ser capaz de mostrar la declaración de desplazamiento , ya sea en papel o en formato electrónico, y los justificantes de la operación de transporte (CMRs, e-CMR y tacógrafos: códigos de los países). • Las autoridades del Estado en donde se realiza el control comprobarán en el IMI la validez de la declaración de desplazamiento. En su caso, si no resulta válida, impondrán una multa. • Las autoridades del Estado en que se realiza el desplazamiento podrán requerir a la empresa para que envíe más documentos a través del IMI para comprobar que el conductor recibió una remuneración adecuada. Para la citada etapa de solicitud de documentos se ha establecido un procedimiento también en 3 fases: • Las autoridades del Estado en que se realiza el cabotaje requieren a la empresa el envío de documentación a través del IMI. • La empresa tiene 8 semanas para enviar la documentación a través del IMI. • Si la empresa no facilita en plazo la documentación, las autoridades del Estado en que se realiza el

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